• Gara appalto lavori, con lavorazione scorporabile/subappaltabile a qualificazione obbligatoria.
• Il concorrente non possiede la relativa qualificazione, ma copre la detta lavorazione (quanto a importo) con la prevalente.
• Il concorrente, quindi, dichiara di voler subappaltare la stessa.

È sufficiente una tale dichiarazione?

La questione ha costituito e costituisce motivo di riflessione e dibattito.

In giurisprudenza, peraltro, occorre segnalare che, a partire da Consiglio di Stato, Sez. VI, 2.5.2012, n. 2508, si va sempre più consolidando l’indirizzo negativo: non è sufficiente, cioè, indicare di voler subappaltare, occorre anche indicare il subappaltatore dando conto del possesso, da parte di quest’ultimo, della relativa adeguata qualificazione appunto nella lavorazione che si dichiara di voler subappaltare.

Merita, quindi, avvisare: le Stazioni appaltanti affinché, onde evitar aggravamenti, meglio precisino nella legge di gara tale punto; gli operatori economici, affinché certo conformino le proprie offerte a tale precetto.

Da ultimo in tema, Consiglio di Stato, Sez. IV, 26.8.2014, n. 4299 nonché Sez. V, 28.8.2014 n. 4405, da cui pare utile citarsi il passaggio centrale sull’argomento: “la Sezione condivide e fa proprio l’orientamento di questo Consiglio (Cons. St., Sez. IV, 13.3.2014, n. 1224; Sez. V, 21.11.2012, n. 5900), per il quale l’art. 118, comma 2, del D.Lgs. 12.4.2006, n. 163, va applicato tenendo presente che la dichiarazione di subappalto può essere limitata alla mera indicazione della volontà di concludere un subappalto nelle sole ipotesi in cui il concorrente sia a propria volta in possesso delle qualificazioni necessarie per l’esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto dell’appalto, ossia nelle sole ipotesi in cui vi sia il ricorso al subappalto rappresenti per lui una facoltà, non la via necessitata per partecipare alla gara; al contrario, la dichiarazione deve indicare il subappaltatore e dimostrare il possesso, da parte di quest’ultimo, dei requisiti di qualificazione, nelle ipotesi in cui il subappalto si renda necessario a cagione del mancato autonomo possesso, da parte del concorrente, dei necessari requisiti di qualificazione”.

In termini anche Consiglio di Stato: Sez. IV, 3.7.2014, n. 3344; 26.5.2014, n. 2675; Sez. V, 30.6.2014, n. 3288; Sez. III, 5.12.2013 n. 5781. In senso opposto: Sez. V, 25.7.2013, n. 3963.